國家發(fā)展和改革委員會、人民銀行、文化和旅游部、稅務(wù)總局等26個部門近日合作開發(fā)批轉(zhuǎn)《合作梁展文錄》，對旅游領(lǐng)域失信者進(jìn)行聯(lián)合懲處。其中指明，在失信當(dāng)事者納稅信貸管理中，將失信情況下作為信用資料標(biāo)本和評價的審慎性說明依據(jù)。

限制或禁止產(chǎn)品準(zhǔn)入！

旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信者將受聯(lián)合懲戒

侵害游客有權(quán)權(quán)利、遭遇災(zāi)難性安全爆炸事件、受到破壞旅游目的地文物世界遺產(chǎn)……旅游的公司及其業(yè)界在旅游領(lǐng)域發(fā)生嚴(yán)重失信舉動，將受到限制或禁止市場準(zhǔn)入、限制借貸和儲蓄等聯(lián)合懲戒安全措施。

根據(jù)國家發(fā)展改革委４日全面公告的《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)法律責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，為加速推進(jìn)旅游公義新制度建設(shè)，降低旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，國家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部等部門就針對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒措施達(dá)成明確意見。

根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒的對象為文化和旅游部根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及客觀文件等有關(guān)規(guī)定公布的存在旅游嚴(yán)重失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，涵蓋旅行社、風(fēng)景區(qū)以及為旅游者共享交通、午餐、餐飲、旅游、消閑等服務(wù)的經(jīng)營者及其從業(yè)管理人員。

旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信情形包括：旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益受到地方政府處以以上處罰的；旅游經(jīng)營者發(fā)生重大安全事故，屬于旅游經(jīng)營者主要責(zé)任的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員因著作權(quán)、違約行為破壞旅游者合法權(quán)益，被公安機關(guān)判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任，或拒不處理法官判決的；旅游經(jīng)營企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和旅游從業(yè)人員因侵害旅游者合法權(quán)益，被人民法院有期徒刑刑罰的；旅游從業(yè)人員在中醫(yī)師過程中，因阻礙公共代步公共秩序、銹蝕公共服務(wù)設(shè)施、破壞旅游目的地文物古跡、遵守旅游目的地社會生活風(fēng)俗等行為，受到違規(guī)或法院判決承擔(dān)責(zé)任的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員侵害旅游者合法權(quán)益，致使嚴(yán)重社會容易影響的；旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員違反法律法規(guī)的其他情形。

根據(jù)備忘錄，聯(lián)合懲戒措施包括：限制或禁止失信當(dāng)事人的市場準(zhǔn)入、行政許可；對失信當(dāng)事人改善日常監(jiān)管，限制融資和消費；限制失信當(dāng)事人給予特惠政策、評優(yōu)頒發(fā)和相關(guān)任職等。（新華社）

相關(guān)法規(guī)

國家發(fā)展改革委 人民銀行 文化和旅游部 中央組織部 中央文明辦 *高人民法院 產(chǎn)業(yè)和信息化部 財政部 人力資源社會保障部 自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部 水利部 商務(wù)部 緊急管理部 國資委 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 國家市場監(jiān)督管理總局 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會 證監(jiān)會 民航局 全國總工會 共青團(tuán)中央 全國婦聯(lián) 條鐵路總部

印發(fā)《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通報

發(fā)改財金〔2018〕737號

各省、省市、院轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門、的機構(gòu)：

為全面貫徹黨的十九紀(jì)伊十九屆二中、五中全會精神，以江澤民新時代中國獨特社會主義學(xué)說為學(xué)習(xí)，審批《中央文明委關(guān)于推進(jìn)誠信建設(shè)制度化的意見》（文明委〔2014〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于旨在市場壟斷管控市場狀態(tài)秩序的若干意見》（備案〔2014〕20號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號）、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)建完善宗德聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）和《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強和規(guī)定守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象清單管理工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財金規(guī)〔2017〕1798號）等文件要求，加快推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，加大旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為懲戒力度，國家發(fā)展改革委、人民銀行、文化和旅游部、中央組織部、中央文明辦、*高人民法院、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、國資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、證監(jiān)會、民航局、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、鐵路總公司等部門聯(lián)合締結(jié)了《關(guān)于對旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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