免稅政策是指依據(jù)實際中的具體情況,對某些征稅對象給予鼓勵、扶持或照顧的稅收免征的優(yōu)惠政策。免稅政策的種類有法定免稅、特定免稅和臨時免稅三種,其中以法定免稅為主,特定免稅和臨時免稅只是輔助方式,對特定免稅和臨時免稅,需要嚴格控制。
政策性減免稅亦稱特定減免稅,是指在法定減免稅以外,由國務院或國務院授權的機關頒布法規(guī)、規(guī)章特別規(guī)定的減免。政策性減免稅貨物一般有地區(qū)、企業(yè)和用途的限制,海關需要進行后續(xù)管理,并進行減免稅統(tǒng)計。屬于國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)外商投資項目①在投資額內進口的自用設備除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品以外,免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。②按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件,免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
屬于國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)、外商研究開發(fā)中心、先進技術型、產(chǎn)品出口型的外商投資企業(yè),在企業(yè)投資額以外的自有資金(指企業(yè)儲備基金、發(fā)展基金、折舊、稅后利潤)內,對原有設備更新和維修進口國內不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的設備;以及上述設備配套的技術、配件、備件,可以免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。
免稅政策是指國家為了實現(xiàn)一定的政治經(jīng)濟政策,給某些納稅人或征稅對象的一種鼓勵或特殊照顧。在經(jīng)濟生活中,稅收立法確定的稅收制度,適應了普遍性、一般性的要求。但具體到不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)和不同的納稅人、征稅對象,往往需要從實際出發(fā),采取因地制宜、區(qū)別對待、合理負擔的原則。因此,在統(tǒng)一征稅的基礎上,采取免稅的稅收優(yōu)惠,以適應個別的特殊的情形,成為世界各國稅收制度普遍采取的一種政策措施。
二、免稅政策的種類
免稅政策的種類一般包括法定免稅、特定免稅和臨時免稅三種:
1.法定免稅
這類免稅一般由有稅收立法權的決策機關規(guī)定,免稅期限一般較長或無期限,免稅內容具有較強的穩(wěn)定性。
2.特定免稅
這類免稅的范圍較小,免稅期限較短,免稅對象具體明確,一般都需要納稅人首先提出申請,符合條件的才能享受免稅的優(yōu)惠。
3.臨時免稅
臨時免稅是對個別納稅人因遭受特殊困難而無力履行納稅義務,或因特殊原因要求減除納稅義務的,對其應履行的納稅義務給予豁免的特殊規(guī)定。
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