經(jīng)營許可證是法律規(guī)定的某些行業(yè)必須經(jīng)過許可,而由主管部門辦理的許可經(jīng)營的證明,如煙草專賣許可證、藥品經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證等。
我國行政許可設(shè)定的依據(jù)
(一)行政許可的正式設(shè)定依據(jù):按照《行政許可法》的規(guī)定,行政許可的正式設(shè)定依據(jù)包括:法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,法律可以對行政許可法規(guī)定能夠設(shè)定行政許可的各類事項設(shè)定行政許可。在可以設(shè)定行政許可的事項尚未制定法律時,行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可°行政法規(guī)還可以在法律設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。
在行政許可法規(guī)定可以設(shè)定行政許可的事項尚未制定法律、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可,但是,地方性法規(guī)不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可,不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù),不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。
(二)行政許可的臨時設(shè)定依據(jù):包括國務(wù)院決定、省級地方人民政府規(guī)章。
根據(jù)我國的行政許可法,必要時,國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后,除臨時性行政許可事項外,國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律,或者自行制定行政法規(guī)。
尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的事項,因行政管理的需要,確需立即實(shí)施行政許可的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
(三)不得設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件:包括國務(wù)院部門規(guī)章、依法不享有規(guī)章制定權(quán)的地方人民政府和其他機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。
我國的行政許可法特別強(qiáng)調(diào),除了法律規(guī)定的設(shè)定依據(jù)外,其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。根據(jù)行政許可法規(guī)定,其他規(guī)范性文件目前主要指三類規(guī)范性文件:一類是國務(wù)院部門規(guī)章,另一類是省級人民政府規(guī)章以外的。
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